【两会专刊】大国之基·幸福社区 | 上海市黄浦区半淞园路街道：淞园“融服务” 老幼“共安康”

在推进基层治理现代化和共同富裕的背景下，社区成为政策落地和服务下沉的重要阵地。上海市黄浦区半淞园路街道（以下简称“半淞园路街道”），作为中心城区典型的居住型社区，直面老龄化程度高、空间资源紧张、老幼服务需求多元的城区治理共性难题，以“人民城市”重要理念为根本遵循，将打破部门壁垒、加强协同联动、整合服务资源作为核心突破口，深耕“乐力半淞”全龄友好社区建设，构建起全域覆盖、精准对接、多元融合的“一老一小”服务体系，让“10分钟生活圈”托举起千家万户的幸福烟火气，用基层实践的生动答卷，诠释了核心城区如何让社区成为人民群众的幸福家园。

资源整合织密服务网

作为上海核心城区的居住型社区，半淞园路街道始终把民生福祉放在首位，扛牢民生服务责任，立足区域特色明确“全周期关心、全方位关注、全人群关爱”的融合服务定位，打造“三圈一网”立体化服务体系，打响黄浦区“床边照护周全、桌边食惠丰富、身边帮扶可靠、周边布点易达、手边响应灵通”的“五边颐养”养老服务品牌。从201户居家环境适老化改造，到358户家庭照护床位签约，再到24277张助老服务卡的发放，每一组数字背后，都是半淞园路街道对老年群体多元、个性化需求的精准回应，都是对“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的生动践行。

针对未成年人，半淞园路街道推出“淞园荟童”善育成长圈，实施“五微”成长计划，涵盖心理健康守护、成长健康护航、参与活力激活等方面。其中，“微站点”为500余人次未成年人提供心理关爱服务；“微医馆”为困境儿童配备家庭医生，开通绿色就医通道；“微治理”则通过儿童议事会等形式，激发孩子们的社会责任感。全区首个精神健康社工站落地街道未保站，为未成年人开展200余人次专业公益服务；“微治理”激活参与活力，通过儿童议事会、特殊教育公益实践基地等载体，让孩子们成为社区建设的小小参与者，在建言献策与实践体验中增强社会责任感。“一老一小”两大服务体系的同步构建、同频发力，让社区的民生服务既有温度，更有精度，让不同年龄段的居民都能在社区感受到实实在在的幸福。

协同共治激活新动能

面对中心城区空间稀缺、服务主体单一等问题，半淞园路街道以打破部门壁垒、推动多元协同为抓手，凝聚政府、社会组织、企业、学校、居民多方力量，让各类主体成为“一老一小”融合服务的参与者、建设者、受益者，推动资源高效联动与优化配置，在有限空间释放最大服务效能，打造出独具黄浦特色的融合服务新模式。

多元协同让融合服务落地场景更丰富，慈善温情成为社区鲜明底色。半淞园路街道以“善汇淞园·益动新天地”公益慈善集市为纽带，联动医院、学校、养护院等数十家单位，发布六大全龄友好服务项目，擦亮“博爱半淞”慈善品牌；同时创新政府购买服务、公益创投模式，委托第三方专业运营养老服务设施，采购社会组织专业服务，让社会力量成为民生服务的重要补充，提升融合服务的专业性与多样性。

阵地共建、资源共用、服务联动的实践，更让融合服务彰显黄浦特色。半淞园路街道将全区首家精神健康社工站落地未保站，实现阵地共享、服务互通，打通“医院-社区”一体化服务通道；携手辖区中小学打造“零距离家园”“大思政课”品牌，通过文创产品、主题设计实现校社资源双向赋能；推出“祖孙乐”祖辈亲子课堂，打造线上线下共育锦囊，让老幼服务深度交融，定格隔代温情的生动画面。

数字化赋能与标准化评估，为融合服务注入长效发展动力。半淞园路街道打造的“云上养老合作社”平台注册超3.7 万人，围绕“医、食、助、兴”构建智慧服务体系，实现远程诊疗、数字助餐等便捷服务，助餐量大幅提升，助老服务卡手机版让老人足不出户享优惠；试点实施政府购买服务项目评审细则，从七大维度建立科学评估体系，将绩效考核与服务质量挂钩，以严格考核推动服务提质增效。

面向特殊群体的精准兜底，让融合服务更有温度。针对近2000名高龄独居、纯老家庭、失能半失能等特殊困难老人，街道依托24小时应急响应中心实施“四色”分级管理，提供分级服务、安全监测、应急响应等全流程保障；针对社会孤儿、困境儿童、流动儿童，通过信息排摸、个案干预、绿色就医通道等举措开展精准帮扶，让共同富裕的阳光照亮社区每个角落。

民生无小事，枝叶总关情。从打破部门壁垒到推进多元协同共治，从整合共享资源到强化数字智慧赋能，从精准服务普通群体到用心兜底特殊群体底线，半淞园路街道以“一老一小”融合服务为切入点，走出了一条符合核心城区特点、契合居民需求的基层治理现代化之路。基层治理的深度，决定着民生幸福的温度；社区服务的精度，彰显着城市发展的厚度。这份来自黄浦的基层实践，正以其鲜活的探索、务实的举措，为上海乃至全国核心城市推进“一老一小”融合服务、做实基层治理、推动共同富裕提供有益借鉴。

责编:代建安