全国人大代表刘庆峰：“主动塑造”AI就业友好型社会

全国人大代表刘庆峰

我国人工智能产业已进入高速发展期，“人工智能+”行动战略被视为‌培育新质生产力的核心引擎和提升治理能力的关键支撑。为此，2026年全国两会期间，已履职24年的全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰，带来了《系统应对AI时代就业变革，推动人工智能普惠发展》《加大自主可控AI研发与应用，布局下一代AI，抢占全球竞争制高点》《建设法院大模型平台与合规数据集，推动数字法院提质增效》《以AI助力基本公共卫生服务，破解慢病管理与健康服务难题》《推进“AI+罕见病”专项与应用试点，全面提升防治保障水平》《构建AI出海赋能体系，护航中国企业高质量“走出去”》《加强公共服务窗口无障碍终端建设，提升适老助残服务水平》等7份建议案。

这些建议案聚焦系统应对人工智能时代就业变革、自主可控的人工智能研发和应用等，涵盖教育、就业、公共卫生、司法、中国企业“走出去”、适老化等领域，旨在让人工智能真正助力“十五五”经济和社会发展，惠及民生，帮助更多人在人工智能的肩膀上创造美好未来。

其中，在《系统应对AI时代就业变革，推动人工智能普惠发展》建议案中，刘庆峰指出，以大模型为代表的通用人工智能正快速重塑产业与就业结构。人工智能时代转型期，存在技术影响速度快、“就业极化”风险上升、人才供给与产业需求出现结构性矛盾、“超级个体”“一人公司”之类新就业形态的制度供给滞后等多项挑战。目前，各相关部门已出台相关意见，但仍需深化，且现有政策需进一步形成“组合拳”，从而应对转型“阵痛”。

他建议，首先，以“全民AI素养+AI复合型人才”为主线，重塑教育与人才培养体系。在基础教育中，做好科学教育加法，普及AI通识教育，夯实“人机协同”的认知框架；在职业教育中，建设“人机协作”模块化课程与实训体系，提升AI实操能力；在高等教育中，加快 “AI+X” 交叉学科建设，推动科研范式变革，优化人才培养目标与能力素质模型，培养AI复合型创新人才；在继续教育中，强化国家智慧教育平台AI课程供给，提升全民数字适应力。

其次，建立国家级AI就业风险监测预警与政策评估机制。构建覆盖“岗位变化-技能供需-就业质量”的高频监测体系，统一统计口径与数据底座；建立分行业、分区域预警阈值和政策触发规则，实现“早发现、早干预、早稳控”；把“就业友好型”指标嵌入产业政策与财政资金评估，推动技术创新与高质量就业协同发展。

再有，完善转型期稳岗转岗公共支持与培训，强化社会保障托底。建设全国互认的AI培训体系，打通培训与就业流动堵点，提升劳动者技能可迁移性与市场匹配效率；做强公共培训与实训供给，提供“培训-测评-推荐-跟踪”一体化服务，提升培训成效；强化社会保障托底与再就业支持联动，设立过渡性帮扶，完善失业保险制度，有效缓冲职业中断带来的收入波动冲击。

还有，健全新就业形态制度供给，助力“超级个体”“一人公司”发展。以“低成本合规、一站式服务、可持续保障”为导向，优化新型市场主体准入与合规流程；完善适配“一人公司”的税费支持与普惠金融供给；健全灵活就业人员社会保险与职业伤害保障制度；推动生产力工具普惠化，通过算力与软件服务补贴等降低AI工具使用门槛，激发全社会创新活力。

此外，刘庆峰还建议构建协同机制并制定专项行动计划，推动全社会完成从“被动应对”AI挑战向“主动塑造”AI就业友好型社会的转变。

责编:代建安