2025年政府工作报告中的科技创新与消费

2025年政府工作报告之科技

未来产业是由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。未来产业代表着新一轮科技革命和产业变革方向是经济增长的最活跃力量，有望培育发展成先导性支柱产业，是形成新质生产力的重要阵地。

从东部沿海到中西部内陆，从人工智能到低空经济，从量子科技到生物制造，新兴产业和未来产业的布局正在加速展开。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，有助于形成应用驱动创新、需求牵引供给的良性循环。建立未来产业投入增长机制有助于打通束缚未来产业投入增长的堵点卡点，为未来产业进一步发展壮大提供资金支持。

深化先进制造业和现代服务业融合发展试点是顺应新一轮科技革命和产业变革、增强制造业核心竞争力的本质要求，是构建现代化产业体系、加快发展新质生产力的关键之举，有利于实现制造业为服务业提供场景、服务业为制造业赋能增效的互动发展态势。

科技兴则民族兴，科技强则国家强。实现高水平科技自立自强，意味着一个国家或地区在科技上能够实现自主决策、自主创新和自主发展，既能为国家或地区的长期发展提供坚实科技支撑，又能有效提升国际竞争力。

实现“双碳”目标是一项长期任务，既要坚定不移，又要科学有序推进。当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，同时面临生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解的局面。

零碳园区是指在其建设、运营或发展过程中，将碳排放降至最低水平或完全消除碳排放的产业园区。这种园区模式既强调能源供给的绿色化，又注重能源使用的高效化，通过提升碳捕捉、碳利用与碳封存能力，构建绿色、低碳、可持续的园区发展体系。建立零碳园区、零碳工厂对促进产业升级、增强区域竞争力、统筹推进经济高质量发展与生态环境高水平保护具有重要意义。

加快构建碳排放总量和强度双控制度体系通过制度层面为实现碳达峰碳中和目标提供有力保障。建立产品碳足迹管理体系，意味着要从产品全生命周期角度出发，全面评估和管理产品的碳排放，推动绿色低碳发展。

随着科技的进步和对新能源的深入探索，昔日贫瘠的“沙戈荒”土地被发现蕴藏着巨大的能源潜力。加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，是国家推动能源清洁低碳转型的重大战略举措。推动煤电低碳化改造建设，既可以更好发挥存量煤电效能，又可以有力支持新能源开发消纳，还可以助推新兴低碳技术和产业发展，是主动适应新型电力系统建设需要、加快能源绿色低碳转型的关键举措。

国家高新区是我国科技创新和产业发展的重要载体，汇聚了大量的创新资源和高新技术企业。加快其发展，能发挥集聚效应和辐射带动作用，优化区域创新布局。如深圳高新区，凭借完善的创新生态，吸引众多企业和人才，推动当地经济发展，并带动周边地区产业升级。通过加大对高新区的政策支持、基础设施建设投入，可提升其承载能力和服务水平，为企业创新发展创造更好的环境。

创新型企业是推动科技创新和产业升级的核心力量。培育创新型企业，能增强国家创新能力，提升产业竞争力。创新型企业通过持续投入研发，掌握关键核心技术，能打破国外技术垄断，实现产业自主可控发展。像华为等创新型企业，凭借强大的研发实力，在通信技术领域取得领先地位，推动我国通信产业迈向高端。通过鼓励企业加大研发投入、建立产学研合作机制等，培育一批具有自主创新能力的企业，为经济发展注入新动力。

在应对当前经济发展中消费动力不足的问题，充分发挥消费对经济增长的基础性作用，以消费拉动内需，推动经济循环。消费能力是影响消费行为的关键因素。通过多渠道促进居民增收，使居民有更多可支配收入用于消费。推动中低收入群体增收减负，让居民对未来收入有稳定预期，增强消费信心，敢于消费。

随着消费者生活水平提高，对产品和服务的品质、种类要求日益提升。减少限制、优化监管，能够激发市场活力，增加服务供给，满足消费者多样化需求。创新和丰富消费场景，利用数字、绿色、智能等新型消费模式，为消费者提供更多新颖、便捷的消费体验，拓展消费空间。

完善全口径消费统计制度，有助于全面、准确地掌握消费市场动态，为政府制定科学合理的消费政策提供数据支持，也能帮助企业更好地了解市场需求，优化产品和服务。强化消费者权益保护，加大对假冒伪劣、虚假宣传等侵害消费者权益行为的打击力度，让消费者在安全、放心的环境中消费，增强消费者对市场的信任。

释放多样化、差异化消费潜力，满足不同消费者群体的个性化需求，挖掘潜在消费市场。推动消费提质升级，促使消费者从注重价格向注重品质、品牌和消费体验转变，促进消费结构优化升级。这不仅能提升消费者的生活质量，还能带动相关产业的升级和创新，形成消费与产业发展的良性循环，推动经济高质量发展。

近年来，国家出台了一系列支持民营经济的政策，如税收优惠、金融支持、市场准入放宽等，但政策落实过程中可能存在“最后一公里”问题。强调扎实落实，能确保民营企业真正享受到政策红利，缓解融资难、融资贵，降低经营成本，拓展市场空间，增强民营经济发展动力。以税收优惠政策为例，小微企业所得税优惠政策若能切实落地，可直接增加企业利润，用于扩大生产、技术创新等。

在市场竞争中，民营企业可能存在如知识产权被侵犯、合同纠纷等权益受损。依法保护其合法权益，才能让民营企业家安心经营、放心投资、专心创业。一方面，增强企业安全感，稳定企业发展预期；另一方面，有助于吸引更多民间资本投入，促进民营经济规模壮大。同时，通过加强知识产权司法保护，能激励民营企业加大研发投入，提升创新能力。

中国特色现代企业制度融合了国际先进管理经验和中国国情，强调党的领导、法人治理结构完善、社会责任履行等。民营企业建立该制度，有助于优化内部管理，明晰产权关系，提升决策科学性和运营效率，实现可持续发展，更好地适应市场竞争和经济高质量发展要求。