全国人大代表崔海霞：大力发展普惠托育服务体系

在今年的全国两会上，全国人大代表、衡水市政府副市长、民革河北省委副主委崔海霞建议，发展普惠托育服务，推动一批幼儿园闲置资源转化成普惠托育机构。

据了解，财政部、卫生健康委等部门高度重视普惠托育体系建设，及时设立普惠托育服务发展示范项目。以河北省衡水市为例，河北省衡水市率先建立了市、县两级婴幼儿照护服务指导中心；率先推出“医育结合”模式；率先出台入托补贴政策，对一孩、二孩、三孩分别给予每人每月300元、500元、800-1200元的入托补贴；率先建设了全市托育综合服务中心。

2023年，衡水市申请了中央财政支持的普惠托育服务发展示范项目，聚焦托育资源供给、普惠托育比例、托育服务质量，努力实现群众入托“方便可及、价格可承受、质量有保障”的目标，为中小型欠发达城市普惠托育服务可持续发展，总结出可复制、可推广的工作经验。截至2023年底，衡水市共有托育机构315家，托位22804个，千人口托位5.47个，提前三年完成“十四五”规划中的建设任务，入托率7.8％，高于全国2.3个百分点。

崔海霞在调研中发现，衡水市普惠托位数少，占比仅为38.7％；托位实际使用率低，仅为26.6％；托育费用较高，占居民人均可支配收入的42.1％；入托结构不合理，主要集中在24—35个月龄，占比为82.54％；服务水平参差不齐，缺少统一的服务标准和严格规范的托育专业培训。

为大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育、养育、教育成本，崔海霞建议，加大财政投入，大力发展单位福利性托育机构，加大政策扶持力度，大力建设社区配套托育机构，加大人才培养力度，推动普惠幼儿园转制。

同时，崔海霞建议，研究出台全国统一的《婴幼儿托育机构服务规范》。鼓励有条件职业院校增设托育专业，在每年新增专业备案工作中给予重点支持；建立产教融合的校企融合、共建共育人才培养模式，实行订单式人才培养；深化职业技能培训，开展婴幼儿照护服务人员职业技能等级认定，加大婴幼儿保育师免费职业培训力度，增加年度培训数量，确保相关人才配备供给。

随着出生人口减少，学前教育资源存在过剩风险。针对这一问题，崔海霞建议教育部门应在未来幼儿园需求评估的基础上，制定普惠幼儿园整体转制成普惠托育机构的政策措施，推动一批幼儿园闲置资源转化成普惠托育机构，将生均补贴、普惠补贴下延至托班，从而实现资源的充分利用与转化。

责编:建安